DHS缩短F/J签证合法停留时间？别紧张！看完本篇解读你就明白了！

移民局9 月 25 日在政府法规网站上，发布了新的国际学生学者管理提议，征集公众意见。

此次移民管理办法更改提议的主要目的，是对在美国国际学生加强管理，尤其是逾期的国际学生。众所周知，移民局的责任，是保护美国的安全。而川普认为，逾期不归，没有上课的国际学生对美国造成安全的威胁和财务的负担。

美国的 911 恐怖分子，和波士顿马拉松爆炸案，都是恐怖分子拿着国际学生身份做的。

一些国际学生，在美国非法打工，抢了美国人的饭碗。所以一上任，就让移民局加强管理。

这次的提议中，详细举出了一个例子，洛杉矶一个亚裔开了 4 所“挂靠”学校，从事商业化犯罪，导致自己坐牢，和 2000 名国际学生被遣返，上黑名单。在新的名单里，这个漏题可以从政策方面补上。

提议也点名了一批超过 10%的国际学生逾期不回的生源国，以后会加强管理。这批国家里面，并不包括中国，即使中国来美国的国际学生最多。

这次提议特别长，有一百多页。很多人的解读，或者是虚张声势，或者是没有解读到点子上。我们下面来解读一下这次提议中涉及中国学生的具体内容。至于公派访问学者，新闻记者签证，我们就不提了。

这是核心的一条政策改变。

现行政策下，只要国际学生得到美国的学校录取，他们入境美国，获得 F-1 的国际学生身份。只要他们一直保持全时学生的要求，比如每学期选 12 学分课程，不缺席，保持学籍，就能一直在美国停留，没有时间的上限。

比如，读美高，然后美本，在美本中，转学和转专业，读美硕，读博士，然后加上 OPT 实习期。这一路下来，最长的可能要十几年。学生都可以用同样的学生身份。

而新的规定要求，是发放学生身份的时候，学校最多只能给 4 年，或者两年。

学生如果没学完，要从移民局申请延期。比如，有的桥梁课程项目，本科第一年是预科，然后 4 年才是学术课程，这样本科就需要 5 年。所以，学生在第 4 年，要申请一个学生身份延期。

这实际产生的负面影响非常小。可以理解成每 4 年或者 2 年重新申请报备一下，交个费就好。

其实这个规定是合理的，美国很多大学的硕士项目，早已经有严格的实行。虽然学生的身份是 DS，担心到了项目的时间，比如 18 个月，学校的国际部就会主动标记学生的身份到期，学生可以申请 OPT。做得比较模范的学校，包括 CMU，华大西雅图，他们有资源，也在意。管理严格，实际上是对学生好。

我个人认为，这个 4 年的期限，很有可能最终会变为 5 年甚至 6 年。有两个原因，一是美国大学本身的 6 年毕业率，就在 50%左右。一般来说，越是学风好，研究性强的大学，毕业率越高。比如宾夕法尼亚大学的四年毕业率 85%，波士顿大学 81%，匹兹堡大学是 64%。原因很简单，学生素质好。而加州州立大学富乐顿分校（Fullerton），四年毕业率，就只有 22%，6 年毕业率 68% 。如果要求国际学生都 4 年毕业，有点不尊重历史数据和教育规律。

第二，很多人已经指出，博士学业，都要 5 年或者 6 年。如果期限给设定成为 4 年，实在是移民局给自己找麻烦，增加自己的工作量。

这不会很影响中国的本科生，其实很多中国学生，都问我是否要提早毕业，而不是延迟毕业。中国学生整体的学业水平，要远远高于美国本土学生。

电子验证系统，叫 E-verify。这是移民局一直推行的国际学生OPT管理系统。以往，只有涉及到 STEM OPT 延期的学校和雇主，要在 E-Verify 系统里注册。以后，移民局希望学校更多使用，而且惩罚不使用的学校，只能发两年的录取。

移民局从 2017 年就发布过规定，如果学生在 OPT 之中，有责任向学校和移民局报告自己的雇佣状态和最新的地址。

这项对中国学生的影响也不大。

目前，如果学生完成学生身份，比如毕业了，或者实习期完结，可以有 60 天的宽限期 （Grace period），以后要改成 30 天。

在这个宽限期之中，一般学生就是整理行李，有的也做些国内的旅行，然后离开美国。

这个期限从 60 天变成 30 天，影响也不大。因为只要学生身份完成，早晚是要离开美国的，不差这 30 天。

如果给的 4 年或者2年到期，学生可以向移民局申请延期。至于生物识别，这在每个国际学生入关的时候就提供了，在移民局已有备案，并不是新的要求。

这一条听起来吓人，但是比较好理解。

翻译过来就是说，学生如果超过合法在美国居留的期限，那么移民局会主动给学生“记账”，累积学生的逾期时间。这个记录，会导致学生和家人以后被禁止得到签证和入境。

这条在以前的 OPT 规则里，已经在实行。

应对的办法，就是要好好保护自己的学生身份，如果出现到期，离校，转校，升学，要确定做好同移民局系统的衔接。

同一级别，是说拿多个同级学位，比如拿多个本科，多个硕士，多个博士。这一般不涉及多个高中学位，大学只认一个高中毕业证，多拿了也没用。

尤其是到了硕士级别，比如有常规工程硕士，加上一个计算机科学，或者加上一个数据分析的硕士，那对就业的发展就是如虎添翼。比如我在美国，就有两个硕士的学位。我的会计师和她老公，一共有 5 个硕士学位，我的一个美国前同事，两口子一共有 7 个 CMU 的本科和硕士学位。

有了高级学位，再去读低级学位的次数，最多一次。一般两种情况，一是转专业，一是有从学校被劝退，先去一个社区学院过渡。比如，我有一个学生，会计专业的硕士毕业，但是她却对设计更感兴趣。于是她就又重新去芝加哥艺术学院读了设计的本科，后来找到了一个非常满意的人机交互设计的工作。

至于同级转学的次数限制，因为这只是在本科阶段，并没有必要像阿拉斯加州长佩琳那样，本科转学4 次才能拿到本科毕业证。中国的学生，一般都是从排名一般往排名好的大学转，也不大会中间停学，所以，转一次，最多两次，足够了。

很多在社区学院滞留很多年的学生，要注意，尽快有个好的学业规划，从社区学院转出来。

多说一句，很多人觉得社区学院好进，听到很多成功的例子。但是他们并不知道失败的例子。我还是那句话，读社区学院，需要导师引导和规划，除非你是典型的美国家庭，又没钱，又不在乎学业。如果你问任何一个大陆来的读社区学院的同学，他们的梦校是谁，基本上都是 UCLA。UCLA 也不傻，怎么进去，是需要规划和努力的。

其实从统计数字来看，大陆学生进入社区学院，失败的学生，要远远高于成功的学生。在移民局的这个建议文件中，就特别提到了，有的国际学生在社区学院，已经学了 8年。我自己就见过这样的学生，在社区学院 6 年，同学硕士毕业都工作了，学生瞒不住家长，终于发现必须找个靠谱的教育顾问来规划，于是找到了厚仁。

目前的规定，是学生 4 月 1 日申请工作签证，然后 10 月 1 日学生身份作废。

近几年，移民局的处理过程非常慢，经常是 10 月 1 日前处理不完。现在移民局主动提出，这个期限可以延长到次年的 4 月 1 日，这是好事。

提议有 31 天的公共问题征集期，所有相关公众，可以提出自己的意见，这里也包括国际学生，和他们的家人，相关人员，不一定非要有美国的公民或者绿卡。目前已有很多在美国的国际教育从业者，给出了比较详细的意见。目前反对声音比较大，主要是说，移民局可以加强完善已有的管理措施，不必有大的变动。

如果想发表意见，也非常容易。可以简单写“同意”，或者“反对”，也可以说明原因。

网址：https://beta.regulations.gov/commenton/ICEB-2019-0006-0001

点上面那个“Comment”的蓝色按钮就好。有人建议中国学生和家长轰炸美国的移民局公共意见网站。我并不建议去灌水，这样反而引起反感。一般的学生和家长，只能从自身感受出发，比较难以提出有说服力的论据。

在 31 天中，我会给移民局提一个比较有论据的反馈。如果有家长和学生有需要给移民局反馈的内容，也可以给我留言。

目前这只是移民局的一个提议，并没有成为法律。移民局在 2018 年就曾想改变国际学生的签证期限，没有成功。这次，也不一定能成功。在最后确定之前，还都依照老法规实行。

即使学生身份期限变成 2 年，4 年，以后如果要延期，兵来将挡，申请延期就好。

这次新的建议，只是加强监管，尤其是 E-verify 实习验证管理系统。这个系统已经存在 8 年了。对于普通 OPT，理工科的STEM OPT延长，并没有任何要取消的意思，不要惊慌。